游戏规则

——规则与人情之间的权衡


　　　

　　事件回放：

　　２００３年１１月上旬，新疆一位５００万弃奖者浮出水面。
　　２００３年１０月６日新疆福利彩票“３５选７”第７８期喜得双胞胎，同期中出两个５００万元大奖，两注大奖花落新疆的博尔塔拉蒙古自治州和哈密市。１０月９日，新疆博州彩民领走５００万元大奖，但哈密彩民一直未来领奖，也未电话申报，最终这位彩民成为放弃５００万元大奖的中奖得主。
　　２００３年１１月３日，地质队员张伟结束了一个多月的野外作业，回到了哈密的一家旅社。张伟通过报纸发现报上提到的那位５００万弃奖者正是自己。同事们知道后，为他惋惜，热心的人们为他出谋划策，希望事态有所转机。张伟接受记者采访时则表示：“我生活得很平静。”
　　这是媒体第一次对弃奖者做如此详细的报道。就张伟事件，记者采访了新疆福彩中心，有关负责人谈了对此事的反应。另外，一些福彩中心工作人员、投注站业主和彩民也参与了这次规则和人情的讨论，并就是否可以给张伟适当补偿、兑奖期限一个月够不够、有没有必要设立安慰奖、遇到不可抗力未能及时兑奖怎么处理等相关话题谈了各自的看法，观点不一而足。中国人民大学法学院博士生导师吴宏伟教授也对新疆福彩中心对此事的反应做了点评，并提出了相关建议。
　　规则和人情之间，究竟应该如何权衡、把握得当？

彩民：惋惜

　　接受采访的彩民对张伟弃奖感到很惋惜。有人认为应该平常心看中奖；也有人建议可以适当给予补偿，碰上特殊情况可以放宽兑奖期限；还有彩民建议兑奖期限可以延长到３－５个月，给弃奖者、铁杆彩民设立安慰奖。

　　成都一环南路３段２４号５１０１０５７２号投注站，彩民张先生：
　　关键在于心态，要用平稳的心态来看，有５００万，天不会变，没有５００万，天也不会塌下来。 　　河北唐海县光源路１３１５０１２０投注站，彩民李先生：
　　挺替他惋惜的。虽然已经超过一个月，只要他能拿出中奖彩票，而且确实可以证实他是因为工作原因耽误了兑奖的话，多少可以给点。或者说，像这种情况可以放宽期限，感觉也不好一天一天的算，他要是丢了彩票，可能就另当别论。具体情况还是可以具体分析的。
　　正常情况下，一个月的时间是够的。多数人的工作流动性有限，不大可能因为工作原因出现弃奖。张伟的工作本身就比较特殊，属于常年在外的那种。现在不少中奖者，今天中奖，明天就去领了，感觉一个月时间是足够的。 北京朝阳区白家庄路燕祥便利商店投注站，彩民王先生：

　　很同情张伟，可以适当给予补偿。有一类彩民可能工作性质比较特殊，经常外出，有的可能是事先安排的，还有思想准备，有的可能是突发事件，突然就要走，而且不知道什么时候结束工作。另外，现在信息、通讯不发达的地方还不少，就算能了解到中奖信息，可能也采取不了什么补救措施，不排除有种种特殊情况会出现。因为这些原因发生弃奖，确实很可惜，因为可以说每个彩民都是希望中奖的。
　　可以考虑适当延长兑奖期限，比如说延长到３－５个月。我就有异地买彩的经历。有一次我到南京出差，顺便买了彩票。后来，我妹妹给我打电话，问我彩票号码，两个多月后，我才把彩票找出来了，和我妹妹一说，还中了５个号，好在也就几十块钱，无所谓。反正，要是兑奖期限长一点就比较好。
　　兑奖期限长一点对福彩中心也有好处，放在银行还可以有利息，不必着急就放到调节基金去，虽然以后也是要返还给彩民。中大奖也不容易，可能人一生就只有一次中大奖的机会。现在有的中奖彩民还专门等最后几天才去领奖，有的人是希望自己先平静一下，有的人则是有意拿这事磨练自己的定力。我知道一个彩民，大晚上还在楼下转悠，问他是什么原因，他说是买彩票中三等奖了。中个三等奖就坐立不安了，中个大奖可以考虑延长点兑奖期限，至少还能多给人平静一下的时间。
安慰奖可以设。不光是对弃奖的彩民可以设立安慰奖，建议福彩中心对铁杆彩民也可以设立安慰奖。比如，现在有的彩民买的彩票可能都可以用秤称了。如果可以凭未中奖的彩票，福彩中心赠送点礼品，如什么电影票、书刊杂志等，彩民心里也挺高兴的。

投注站主：说法不一

　　记者采访了三位投注站业主（销售员），三个人看法不一。一位认为设安慰奖可以提升福利彩票的形象，延长兑奖期限可对经常出差的彩民提供方便；一位认为兑奖期限长点短点无所谓，一个月不算短，长一点也有好处；最后一位认为，没有规矩不成方圆，建议工作流动性大的彩民应该让家人、朋友留意中奖信息。 成都一环南路３段２４号的５１０１０５７２号投注站，曾女士：
　　发生弃奖肯定都是有原因的。可能是彩票找不到了，也可能是不相信也不知道自己会中奖，或者有别的事情耽误了。特别是临时彩民，路过买上几注，可能就没想到自己会中奖，更容易发生弃奖了。像张伟这样，因为工作耽误了兑奖，确实很可惜。
（采访时，曾女士很关切地问：“他有没有找你们麻烦？”记者告诉她，他的心态很好，现在生活得也很平静，他既没有主动找媒体，也没有找福彩中心。）
　　这个人心态很好。我认为可以适当延长兑奖期限，这样可以给那些经常出差、做生意的人提供方便。有的人比较上心，一中奖就会去领奖；有的人可能会更平淡一些，延长兑奖期限对他们会好点，要不，发生弃奖太可惜了。
　　设个安慰奖也不错。发生弃奖，心里多少都有遗憾。心态好的人，可能会想，是我的就是我的，不是我的就不是我的，他会自己调整。心态不平稳的，可能需要疏导一下。设个安慰奖，能让彩民感受到福彩中心还挺在意彩民的心理感受。彩民也会给福利彩票做宣传，福彩中心可以在彩民心里留下一个好印象，对促进福利彩票的销售也会有好处。估计彩民们也不会反对设立安慰奖，有人弃奖，多数人都会替他可惜的。 江苏连　　云港海州区北大街投注站，王先生：
　　南京有四家公园近期准备免费对游人开放，结果有不少市民拍手称好，也有一些市民不赞成这种做法。原来，有些市民愿意买月票逛公园，他们认为，如果公园免费开放，游人会增加很多，那么他们可能享受不到原来的清净了。
　　同样的事情不同的人有不同的看法。我认为兑奖期限长短无所谓。放长有放长的好处，兑奖时间长了，彩民的权益可以得到更好的保障。其实彩民并不希望有弃奖的事件发生，多数彩民不会想着多点弃奖，都恨不得没有一个弃奖才好呢。兑奖期限短一点也有道理，彩民中奖领取奖金是他的权利，不过也没必要拖太久。 　　四川成都人民南路４段２５号的５１０１００６１号投注站，李女士：
　　这种事情有两种看法。一种是没有规矩，不成方圆，否则不便于管理。从人情的角度来看，似乎又可以适当考虑他的特殊情况，毕竟他是因为工作原因，耽误了兑奖。可能不同的人看法不一样，不过我认为还是选择正规一点的处理方式更好，因为现实有时候是无法改变的。
　　一个月的兑奖期基本上是足够了，任何一种规定都是有利有弊，不可能十全十美。所以，一个月的兑奖期可能对于多数人是没有问题的，对一些工作流动性比较大的人可能不大方便。实际上，买彩票时，彩民基本上是知道兑奖期是一个月，对此也有心理准备。如果因为工作原因无法及时兑奖，可以事先考虑一下补救措施：如请家人、朋友帮忙留意，可以交代一下，“我最近买彩票了，开奖后你们帮我注意一下”等。
安慰奖也可以搞，想得开的，其实自己也就想开了。

福彩中心：规则面前人人平等

　　记者采访了三家福彩中心的工作人员，有的说规则面前人人平等，随意更改规则不严肃；有的人认为即便是杨利伟弃奖，也是彩民，没有什么特殊；有人则提出，兑奖期限多长算足够长，这本身就不好界定。

　　四川省福彩中心李女士：
　　只能说张伟没有中奖的运气。中彩中心对兑奖期限有规定，除非调整兑奖期限。只要兑奖期限没有调整，那就是３０天内领奖。任何人都是一样。普通彩民是一样的，换成别人也是一样。
　　（记者问：如果是杨利伟因为航天工作发生弃奖，怎么处理？）
　　有什么区别吗？不管他是什么人，都是彩民，没有什么特殊的。
　　（记者问：有无必要延长兑奖期限？）
　　无所谓。记着领奖的人，３０天是足够的；不记着的人，一年时间还是会成为弃奖。如果延长兑奖期限的话，对福彩中心的工作应该没有什么影响，兑奖中心的工作量是一样的。 　　某市福彩中心没有透露姓名的一位工作人员：
　　关于兑奖期限，在承销细则中是有明确规定的：从摇奖后的次日起，不少于３０天。现在也是这么执行的。关于兑奖期限，都是有硬性规定的。到目前为止，福彩中心还没有接到彩民的抱怨，感觉兑奖期限太短了。彩民也习惯并适应了这个游戏规则。既然这是一个游戏规则，那么我们不希望调整来调整去，显得不严肃。国外的规则我们可以参考，不过没必要一定照搬。如果兑奖期限延长了，对福彩中心的影响是数据保存方面需要作出调整，不过这种影响不大，基本上可以忽略。
　　规则面前人人平等。既然兑奖期限做了硬性规定，那不可能对部分人作出调整。无论是什么原因造成弃奖，都不可能开绿灯。现在彩民玩彩基本上是平常心，也能理智对待弃奖。

　　 新疆福彩中心王先生：
　　之所以会发生弃奖很大一部分原因是中奖者没有想到自己会中奖。即使兑奖期限延长了，多长算够长？延长到两个月，那还可能有出差两个多月的，弃奖还是会发生。

　　张伟５００万还能挽回吗？新疆福彩中心有关负责人如是说：
　　报道上提到的张伟（化名）福彩中心没有见过其人。张伟在得知自己是弃奖者后，并没有主动同福彩中心联系过。另外，由于报道上没有提到他的真实姓名和单位，我们知道事情后，也试图联系上他本人，不过没有找到。在福彩中心没有见到那张弃奖彩票前，无法确认张伟是否就是５００万弃奖得主。事情已经过去几个月了，可能弃奖彩票也没有被保存下来，所以他的身份可能不好确认了。
　　张伟的心态非常好，而且人品很好，另外这件事说明他对游戏规则十分了解。该事件报道前后，张伟始终都没有找过福彩中心。
　　弃奖出现后，很多彩民都很关注弃奖怎么处理。弃奖发生后，根据相关规定，弃奖奖金进入调节基金。新疆福彩中心利用调节基金搞过几次促销活动，也就是说，弃奖奖金还是回馈给彩民了。
　　像张伟这种情况，如果经过他本人及时申报，经过认定，情况确实属实，而且确实属于特殊情况的话，福彩中心可能会考虑给予适当补偿。至于如何补偿，牵涉到调节基金使用问题，即使福彩中心有方案，也一定要按规定程序逐级申报，绝对不是哪个人能说了算的事情。不过，到目前为止，事情过去有相当一段时间了，所以现在也不好说如何处理。
　　如此大额的弃奖在全国少见，在新疆也是第一例。新疆还曾出现的一例弃奖是２０万元。中奖者主动和福彩中心取得了联系，这是一个老彩民，他一直固定买一组号码，他说当期他中奖了，可是找不到彩票，为了证明这一点，他特地把以前买的彩票带来验证，而且当期确实出现了弃奖。虽然可以推断他说的情况属实，但是根据有关规定，见不到彩票不能兑奖，所以虽然很同情这位彩民，但是也没有办法。 专家：情况因势而变

　　吴宏伟教授 中国人民大学法学院博士生导师
　　首先，中奖者应该带着中奖彩票向主动向销售机构申报，如果他本人没有申报，福彩中心没有责任。在不能确认张伟就是５００万中奖者的身份之前，不能主观认定福彩中心拒绝兑奖。
　　关于兑奖期限是有相关规定的，既然中奖者未能按时来领奖，可以认为他是弃权。如果张伟确实是中奖者，在知道自己弃奖后的第一时间，可以积极和福彩中心联系，但是双方应协商解决，因为按有关规定，他的不作为已经构成了弃奖，奖金滚入调节基金。福彩中心主动寻找张伟，这是可取的。如果能找到他，双方通过协商解决这个问题，也有利于向社会展示福利彩票事业的风采。当然不可能全额支付奖金，因为从严格意义上说，他已经弃奖了。
　　设立安慰奖也是可以考虑的的。彩民买彩票，就应该关注公布的中奖信息。如果他是因为不关注有关信息发生弃奖，那是他的责任。但是中奖者可能因出差耽误兑奖，也可能赶上地震耽误了兑奖。像发生地震这样的事情，就是不可抗力。可以设立安慰奖，对那些可以确认中奖身份，又有合理理由的弃奖者给予一定补偿。但是前提是，弃奖者应及时申报，而且应通过相关的审查。比如，对于发生弃奖一周内申报的弃奖者，可以给予安慰奖，金额可以是原中奖额的５０％，这是打个比方。安慰奖也不能是无限期的。
　　关于兑奖期限这是没有国际惯例的。长、短都无所谓，原则是保证彩民有足够的时间来了解信息。各国的实际情况不一样，不需要照搬。美国人口的流动性大，因此需要半年到一年的兑奖期。而我国人口的流动性相对小，时间就可以相对短点。（陈丽青）

新闻来源:中彩网